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“6·27”聯合國首個“中小微企業日”

2017-06-27 14:17:38   來源:山西日報    點擊:

2017年4月,聯合國第74次全體會議決定每年6月27日為“中小微企業日”,今年6月27日是首個“中小微企業日”。

  “中小微企業日”的確定,彰顯了各方對中小微企業發展的高度重視。中小微企業在促進創新、創造力和人人享有體面工作等方面發揮著越來越重要的作用。
  2017年“中小微企業日”的宣傳重點是:以首個“中小微企業日”為契機,綜合采取線上和線下多種宣傳手段,大力宣傳黨的十八大以來國家和我省關于促進中小微企業發展的一系列政策措施,大力宣傳中小微企業在促進國民經濟和社會發展中的地位和作用,大力宣傳推動中小微企業發展的先進經驗,大力宣傳中小微企業創業創新的先進典型,提振中小微企業發展信心,為全省中小微企業營造良好的發展氛圍。

 

揚帆起航正當時

——全省中小微企業發展綜述


  近年來,省委、省政府高度重視中小微企業發展,堅持把促進中小微企業持續健康發展作為應對復雜嚴峻經濟形勢、實現經濟穩增長的重要途徑,作為推動全省經濟社會創新轉型發展、加快全面建成小康社會步伐的重要抓手來抓,中小微企業保持了穩中有進的發展態勢。

  一、全省中小微企業發展的基本情況

  中小企業是我省數量最大、最具創新活力的企業群體,是我省實體經濟的重要基礎,在繁榮經濟、增加就業、推動創新和改善民生等方面發揮著不可替代的作用。
  中小企業是拉動增長的生力軍。至2016年底,全省中小企業完成增加值6135.17億元,同比增長3.35%(不變價約為6.87%,超過全省增速2.37個百分點),占GDP的比重為47.46%,比2015年的46.4%增加1個百分點,中小企業對全省經濟總量的貢獻不斷增強。
  中小企業是增加就業的主渠道。2016年底,全省中小企業法人單位21.68萬戶,占全省企業總數的99.7%;從業人員達到401.2萬人,約占全省企業從業人員總數的67.5%。近年來,全省企業從業人員存量的75%、增量的85%以上,都是由中小企業提供的。特別是2016年以來,以中小企業為主體的就業崗位,占到全省城鎮新增就業的90%以上,中小企業增加就業的“吸納器”作用進一步增強。
  中小企業是推動創新的主戰場。據測算,中小企業提供了全省約65%的發明專利、75%以上的企業技術創新成果和80%以上的新產品開發。目前,全省中小企業中,共有省級中小企業技術中心203家,占全省省級企業技術中心總數的80%以上。
  中小企業是增加收入的主力軍。2016年,全省中小企業完成營業收入24058.85億元,同比增長3.35%;上繳稅金848.48億元,約占全省稅收總收入的50%。近年來,全省農民從中小企業取得的工資性收入占農民人均純收入的50%以上。中小企業成為增加財政收入、增加城鄉居民可支配收入的主要來源。
  中小企業是壯大縣域經濟的重要支撐。目前,全省絕大多數縣(市)中小微企業的產出、上繳的稅金分別占縣域經濟總量、財政收入的50%以上。
  中小企業是大企業、大集團的預備隊。近三年,全省累計有993戶小微工業企業成長為規模以上工業企業,為全省工業經濟增添了新活力。在全省578戶大型企業中,除大型煤炭、化工、裝備、電力企業外,多數是從中小企業發展壯大的。其中421戶大型民營企業,絕大多數是從中小企業逐步成長起來的。

  二、促進中小微企業發展采取的措施和取得的成效

  (一)強化政策引導,優化發展環境

  一是完善政策體系。2012年研究出臺《關于扶持小型微型企業加快發展的若干政策措施》(“17條”),2013年出臺兩批《關于進一步支持中小微企業發展的措施》(財政“15條”、金融“12條”),2015年制定出臺《關于加快民營經濟發展的意見》(“33條”)、《關于進一步支持小型微型企業健康發展的措施》(“13條”)等一系列政策措施,全省促進中小企業發展的政策措施進一步完善。
  二是強化政策宣講。近年來,以“扶持小微、助力成長”為主題,積極組織開展“送政策、送專家、送服務”三送活動和“法律進企業”活動,累計服務企業近8萬家。省市縣聯動組織全省中小企業宣傳活動,中小微企業扶持政策的社會知曉率進一步提高。
  三是狠抓政策落實。完善考核機制,省委、省政府將“民營經濟增加值占比提高率”和“規上工業企業凈增數量”2項指標納入對各市的年度目標責任考核指標體系。組織開展“回頭看”活動,對中小微企業扶持政策落實情況進行全面梳理、總結評估、推動落實。
  四是開展幫扶指導。建立服務企業常態化機制,健全領導干部聯系幫扶企業工作制度,組織“萬名干部入企服務”“民營企業走訪調研”等多項調研檢查活動,踐行“親”“清”新型政商關系,宣傳解讀政策、開展專題調研、組織供需對接、實施跟蹤輔導,幫助解決困難。
  (二)狠抓雙創工程,推動創業創新
  一是開展雙創示范縣建設。2015年,推薦太原市成功入選首批國家小微企業創業創新基地城市示范。2016年,充分發揮市、縣政府整合資源、聚集要素、縮短流程、提高效率的作用,探索建立政府扶持中小微企業發展的新機制,安排專項資金6540萬元,支持全省8個“中小企業創業創新基地示范縣”建設,引領帶動中小企業創業創新發展。
  二是推進小微企業創辦。建立完善創業輔導師隊伍,依托全省375個小微企業服務站,開展創業培訓和創業輔導,不斷壯大中小微企業總量。2014、2015、2016年,全省新創辦小微企業分別達5.4萬戶、6.71萬戶、8.59萬戶,為全省經濟發展注入了新活力。
  三是推進創業基地建設。堅持新建與改造并重,鼓勵和支持各類社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等建設小微企業創業基地,幫助中小企業特別是初創期小微企業解決用地難題。截至目前,全省省級中小企業創業基地達123家,廠房面積3799.88萬平方米,帶動投資412.36億元,入駐企業4948戶,吸納就業12.47萬人,取得了明顯的經濟效益和社會效益。其中,太原清控創新基地被國家工信部評為第二批國家級小型微型企業創業創新示范基地。
  四是推進企業技術創新。實施創新能力提升計劃,支持中小企業建立技術中心,開展產學研合作,采用新技術、創造新模式、培育新業態、發展新產業。截至2016年底,全省省級中小企業技術中心達到203個,擁有全國領先技術125項、發明專利258項、實用新型專利739項、外觀設計專利274項。
  五是推進企業品牌建設。支持中小企業實施品牌發展戰略,幫助近千家企業制定了商標品牌發展規劃。連續4年每年安排專項資金2000萬元,對當年獲得國家馳名商標和山西省著名商標的中小企業進行資金獎勵,并對企業在省級以上主流媒體開展品牌推廣活動進行資金補助。
  六是組織開展雙創活動。組織中小企業“雙創活動周”成果展覽展示活動,舉辦“山西省中小微企業創業創新轉型升級”高峰論壇,組織雙創沙龍、創業大賽、創業訓練營等各類創業創新活動,激發中小企業創業創新活力。組織“四新”中小企業評價活動,174家中小企業入選2016年山西省“四新”中小企業。
  (三)改善融資服務,緩解融資困難
  一是深化政銀企保合作。全省中小企業系統組織各層次金融產品推介會、銀企洽談會等活動百余場。近三年,累計向金融機構推薦中小企業4200多戶,幫助落實貸款1421.7億元。
  二是推廣創新融資模式。積極推廣“助保貸”等有效融資模式,省市縣三級政府累計投入資金16.67億元,共為1883戶中小企業發放貸款70億元,杠桿效應明顯。大力開展銀稅合作,累計向2400余戶優質納稅小微企業投放貸款79.14億元,納稅信用真正轉化成了扶持企業發展的“真金白銀”。
  三是加強擔保體系建設。從2013年開始,每年安排財政資金,支持各類擔保機構擴展中小企業擔保業務;為開展中小企業擔保業務業績突出的擔保公司,申請國家風險補償資金和營業稅減免。2016年,安排專項資金2830萬元,支持符合條件的擔保機構擴大對中小企業的融資業務,享受補助的33戶擔保機構共為2537戶中小企業提供擔保貸款105億元。
  四是推動企業直接融資。編制山西省《中小企業規范化改制三年行動計劃》,對在中小板、創業板、“新三板”、山西股權交易中心上市或掛牌融資的中小企業分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性資金獎勵。建立掛牌企業資源庫,圍繞中小企業股權融資、改制上市,舉辦專題培訓班。截至目前,全省在“新三板”掛牌中小企業達到76戶,在山西股權交易中心掛牌展示的中小企業達到1471戶。
  (四)堅持分類指導,推進轉型升級
  一是推進“專精特新”發展。建立“專精特新”企業展示平臺,幫助中小企業宣傳推廣產品、提升品牌形象、拓展市場空間。制定《促進中小企業“專精特新”發展實施意見》,篩選確定首批1000戶專精特新中小企業進行重點幫扶,著力打造一批在行業細分市場中的隱形冠軍。
  二是推進“小升規”企業成長。建立“小升規”培育企業數據庫和營業收入500-2000萬元企業基礎信息庫,強化跟蹤監測與幫扶指導,安排專項資金對當年主營業務收入首次達到規模以上并納入統計部門聯網直報的小微工業企業進行獎勵,推動小微工業企業規范升級。2014、2015、2016年,全省分別有361戶、319戶、313戶小微企業進入規模以上工業企業行列,成為工業經濟發展的新骨干。
  三是推進產業集群發展。編制《山西省中小企業產業集群發展規劃(2016-2020)》《關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》,支持傳統優勢產業集群發展壯大,促進新興產業集群迅速發展。目前,全省已形成40多個產業特色鮮明、比較優勢突出、具有一定競爭力的中小企業集聚區。
  (五)完善服務體系,強化公共服務
  一是創新服務方式。推進山西省中小企業公共服務平臺網絡建設,積極構建“1+11+ 24”(1個省級樞紐平臺、11個市級綜合服務窗口平臺、24個產業服務窗口平臺)平臺網絡體系,整合服務資源,完善服務功能,基本形成了互聯互通、資源共享、服務協同的中小企業公共服務平臺網絡。首批篩選500余家專業性服務機構,組建山西省中小企業服務聯盟,成為公共服務平臺的后臺支撐,為中小企業提供線下實體服務。
  二是建設小微企業服務站。創新服務模式,整合現有資源,在青年創業者和小微企業比較集中的城區、街道、鄉鎮、高校、產業集群、創業基地等地方,新建小微企業服務站375個,為各類創業人群和廣大中小微企業提供公益服務。
  三是加強人才培訓。實施“3個1”經營者素質提升工程,著力構建我省多層次、廣覆蓋的中小微企業公益性人才培訓體系,全省中小企業整體素質進一步提升。
  四是幫助開拓市場。支持中小企業開展對外交流合作,組織中小企業參加國內大型展覽展銷活動,并給予展位費、布展費等補助。2016年,先后組織125戶中小微企業、300多種產品,參加第13屆中國國際中小企業博覽會、第9屆APEC中小企業技術交流暨展覽會等大型展會,累計簽約22項,簽約金額4110.8萬元。
  五是強化經濟監測。初步建立省市縣鄉“四級聯動”和全面統計、22個產業集群、50個創業基地、1500戶重點企業、200戶企業手機快速調查“五位一體”的運行監測體系,全面掌握運行情況,強化預測預警分析,為各級各部門指導企業發展提供決策依據,引導中小企業積極應對經濟下行壓力,實現持續健康發展。

 

三、2017年重點工作


  2017年全省中小企業發展工作的總體思路是:以促進中小企業、民營經濟更好更快發展為目標,以提高創新轉型能力為主線,堅持創新引領、典型引領,更加關注初創期小微企業的孵化,更加關注專精特新企業的培育,更加關注企業規范化股份制的改造,更加關注企業共性發展難題的破解,更加關注公共服務能力的提升,積極構建具有山西特色的中小微企業發展體系。
  主要預期目標是:2017年,全省中小企業發展速度增長6%以上(不變價);新增從業人員30萬人;新創辦小微企業3萬戶以上。
  2017年,全省中小企業系統要著力實施創業創新能力提升、小微企業上規升級、專精特新企業培育、融資瓶頸破解、公共服務保障、系統能力建設等六項工程,推動全省中小企業更好更快發展。
  (一)著力實施創業創新能力提升工程
  目標:2017年,全省新培育小微企業要達到3萬戶以上;新認定省級中小企業雙創基地20家左右,新培育省級中小企業雙創示范基地10家左右,國家級中小企業雙創示范基地1家以上;重點支持建設省級中小企業技術中心40個左右。
  措施:加強小微企業創辦孵化。強化創業觀念引導,營造全民創業社會氛圍;強化創業輔導服務,指導幫助創業者創業興業;強化資金支持,為更多初創期小微企業提供第一筆政府性扶持資金;強化活動引領,常態化開展“雙創沙龍”活動,舉辦全省中小企業創業創新大賽。
  加強中小企業雙創基地建設。轉變建設思路,研究制定《山西省中小企業創業創新基地管理辦法》;把準發展方向,把中小企業雙創基地建設與轉型綜改示范區建設、軍民融合發展等重大決策部署緊密結合起來;突出工作重點,著力提升示范效應,指導幫助每個雙創基地確立1個以上主導產業,培育一批國家級、省級雙創示范基地。
  加強中小企業雙創示范縣建設。大力弘揚基層“首創”精神,搞好經驗總結推廣,持續優化雙創發展環境,建設一批高水平的雙創示范基地,培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,提高中小企業創業創新發展的能力。
  加強中小企業技術創新。搭建產學研合作平臺,引導中小企業與科研院所、高等院校等建立多層次合作關系;指導省級中小企業技術中心逐步完善運營機制,鼓勵所有中型企業、有條件的小微企業建設技術中心,推進一批高成長性、科技型、創新型中小企業發展。
  (二)著力實施小微企業上規升級工程
  目標:“十三五”期間每年新培育“上規”企業200戶以上,為全省工業經濟增添生力軍。
  措施:深入開展調查摸底。按照1:2比例分行業、分層次構建年主營業務收入500-2000萬元規模的基礎企業培育庫,年主營業務收入1000-2000萬元規模的重點企業培育庫。
  層層分解落實責任。細化目標任務,建立幫扶“小升規”培育企業工作機制,加強工作督促和幫扶服務;組織創業輔導師進行“一對一”的過程指導和貼身輔導。
  實施過程動態管理。研究制定《促進小微企業上規升級的指導意見》,對目標企業培育庫實行動態管理,強化目標培育企業統計監測和信息報送;切實發揮財政資金的引導作用,提高對“小升規”企業資金獎勵的額度,培育扶持一批小微工業企業規范升級。
  (三)著力實施專精特新企業培育工程
  目標:2017年全省新培育200戶左右“專精特新”中小企業,著力打造一批在行業細分市場的隱形冠軍。
  措施:加強頂層設計。修改完善我省《推進中小企業專精特新發展的實施意見》及配套的規范性文件,堅持傳統產業升級和新興產業培育并舉,規下企業提質升級和規上企業做優做強并重,推進中小企業專精特新發展,為全省經濟創新轉型發展注入新動能。
  強化產業引導。引導傳統行業中小企業大力實施技術改造、技術創新、信息化融合,升級為創新型、效益型、集約型、生態型發展模式;支持中小企業實施“互聯網+”行動計劃,實施大數據與企業深度融合,向新能源、新材料、生物醫藥等新興潛力產業發展,向文化創意、智能物流、軟件開發等現代服務業領域發展。
  建立培育機制。強化政策支持,將各類政策向專精特新企業傾斜;強化過程管理,對專精特新培育企業的基礎信息進行綜合管理,定期開展監測分析;強化典型示范,引導中小企業瞄準發展前沿,持續開展技術創新、管理創新、機制創新、產品創新、模式創新、業態創新。
  (四)著力實施融資瓶頸破解工程
  目標:2017年,提升金融服務中小企業發展的整體水平,力爭幫助100戶中小企業完成規范的股份制改造。
  措施:深化政銀企保合作,探索建立聯席會議制度,著力提高合作的深度;按時段或按批次推薦優質客戶,著力提高合作的實效;搭建對接會、洽談會等平臺,著力提高合作的層次。
  創新融資服務模式,推廣“助保貸”等有效融資模式;以政策性擔保公司為重點,通過擔保業務補助,申請國家風險補償資金和營業稅減免等方式,支持擔保機構持續擴大對中小企業的擔保業務。
  實施規范改制計劃,組織專業輔導機構進行管理咨詢活動,開展企業管理創新成果推廣和標桿示范活動;建立完善規范改制培育目標企業庫,組織開展規范改制專題培訓輔導,在全省篩選推出一批規范化股份制改造的標桿企業或樣板企業,幫助其實現上市掛牌展示,通過資本市場直接融資。
  (五)著力實施公共服務保障工程
  目標:2017年,要力爭在政策研究制定上有創新、在貫徹落實上有突破;探索建立中小企業大數據平臺;培育一批能經營、善管理、敢創新的知名企業家,培育一批精益求精、追求卓越的山西工匠;評選公示一批優秀服務機構,打造推送一批知名服務品牌或服務項目。
  措施:強化政策措施貫徹落實。注重政策研究,加強中小企業創業創新發展的政策需求課題研究;修訂完善政策,力爭制定出臺進一步支持中小企業創業創新發展的政策措施;加強政策宣傳,為中小企業發展提供政策分析與利用支持。
  強化經濟運行監測分析。完善四級聯動、“五位一體”運行監測體系,開發山西小微企業運行指數;探索建立中小企業大數據平臺,實施精準分析、精準施策、精準服務。
  強化中小企業人才培訓。突出抓好領軍型企業家、小微企業優秀經營者、有發展潛力的小微企業主、高級經營管理人員、高級工匠師和小微企業管理人員培訓。
  強化中小企業市場開拓。支持中小企業參與“東融南承西聯北拓”戰略,搶抓國家一帶一路、京津冀協同發展等重大歷史機遇,借助中博會、APEC技展會等平臺,承接產業轉移,招才引資引智,開展合作交流。
  強化服務平臺網絡建設。探索進行運營模式改革創新,逐步形成公益性服務為主、市場化服務為輔的運營模式;建立健全線上線下協同服務機制,選樹服務典型、打造服務品牌,牽引帶動服務工作向縱深化發展、常態化發展。
  (六)著力實施系統能力建設工程
  目標:努力打造一支講政治、敢擔當、有能力、善作為的干部隊伍,為高質量完成各項目標任務提供堅強保障。
  措施:講政治、轉理念。深刻理解、準確把握、堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府關于做好今年經濟工作的新理念、新論斷、新部署、新要求,在思路上、措施上、行動上保持高度一致。
  重管理、提能力。注重推進精細管理,嚴格落實“13710”工作制度,優化工作流程,提高行政效率;注重強化學習提高,著力提升調查研究、科學謀劃、高效執行三種能力。
  建機制、求實效。完善工作機制,實現內部運轉有序高效化,外部溝通聯系常態化,形成推動中小企業發展的強大合力;開展工作考核,把重點工作列入每年對各市工作的考核體系,充分調動各級推進工作的積極性和主動性。
  善作為、樹形象。與中央要求對表、找準薄弱環節,與發達地區對標、努力縮小差距,與企業需求對接、提升服務水平;推進“互聯網+服務”,踐行“親”“清”新型政商關系,努力做到服務企業常態化;堅持問題導向、服務為本,真心實意幫助企業解決實際問題,塑造中小企業系統新形象。

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